剪藏-城市-成都：四川实施强省会战略

#成都

成都发展现状与挑战

强省会战略与副中心城市

• 1997年川渝分家后，四川实施强省会战略，集中资源发展成都。
• 其他省份已扶持副中心城市（如湖北的襄阳、宜昌，河南的洛阳），但四川尚未明确副中心城市。
• 成都首位度接近40%，但与其他城市相比发展步伐较慢，部分成就依赖中央财政转移支付。

人口与老龄化

• 成都常住人口2093.8万人，十年增加581.9万人，人口增量全国第三。
• 四川其他城市人口老龄化加剧，年轻人持续流入成都。
• 成都60岁及以上人口占比17.98%，65岁及以上占比13.62%，老龄化程度高于苏州、杭州等城市。

产业布局

• 成都产业布局遵循“东进、南拓、西控、北改、中优”十字方针。
  • 东进：龙泉驿区（汽车产业）、简阳市（东部新区、天府国际机场）、金堂县（智能制造、通用航空）。
  • 南拓：新津区（轨道交通装备、天府新区科研成果转化）。
  • 西控：都江堰、彭州、邛崃、崇州、大邑、蒲江（现代农业、文化旅游、康养旅游）。
  • 北改：新都区（高新技术产业园）、青白江区（先进材料、国际铁路港）。
  • 中优：双流区、温江区、郫都区、高新区、天府新区（电子信息、互联网、金融产业）。

经济与产业

• 成都电子信息产业为第一支柱产业，12年内从千亿产业发展为万亿产业。
• 本土企业以传统行业为主，缺乏高新技术企业，新希望为四川唯一世界500强企业。
• 成都吸引年轻人的主要产业为互联网和金融，天府软件园和金融城为重要载体。

城市规划与挑战

• 成都中心城区人口密集，交通拥挤、房价偏高、教育资源紧张。
• 产业布局广泛但缺乏重点，与其他二线城市相比特色不足。
• 成都空气质量虽有改善，但雾霾问题仍存在争议，水源隐患（彭州石化基地）需关注。

未来展望

• 成都发展目标为跻身一线城市，未来人口可能突破3000万。
• 成都用水需求增加，四川已申请“引大济岷”工程，以缓解未来水资源压力。

旅游与消费

• 成都旅游业发达，2020年接待游客2亿人次，旅游总收入3005亿元。
• 奢侈品消费规模全国领先，IFS和太古里为知名网红打卡地。

全文剪藏

1997年，川渝分家，四川一分为二，重庆带走了大量的土地、人口和产业，使得四川元气大伤。当时，盐都[[自贡]]和甜城[[内江]]都已没落，[[绵阳]]地位特殊，[[攀枝花]]又偏居一隅。四川别无选择，只能举全省之力发展省会成都。四川可能是实施强省会战略最早、最彻底的省份，长达20多年的强省会政策也衍生出一些发展问题。

一城独大是成都被广泛讨论的一个特点，但这并非四川独有。实施强省会战略的省份普遍存在这一现象。然而，这些省份较早意识到问题，及时调整策略，纷纷扶持省内的副中心城市，以带动周边区域的发展。例如，湖北的襄阳和宜昌，河南的洛阳，安徽的芜湖，都取得了显著成效。一些经济相对落后、强省会战略实施时间较短的省份，也早已公布了本省的副中心城市，如广西的柳州和桂林，云南的曲靖，贵州的遵义。然而，四川却迟迟未公布副中心城市，不知是犹豫不决，还是有意为之。

大家可以看到，成都的首位度持续攀升，已接近40%。这并不是说四川的强省会战略存在问题，而是成都与其他城市的发展步伐相比显得较为缓慢。成都对四川整体发展的贡献实际上并不显著，因为部分成就归功于中央财政的转移支付。近年来，四川一直是全国获得中央财政转移支付资金最多的省份。不少人将其视为成都“吸血”的依据，这种观点较为片面。实际上，这体现了国家对四川建设发展的大力支持。若将这些资金投入其他欠发达省份，相信也能取得显著成效。

关于四川的副中心城市，我们已在《全景四川》下集视频中进行了简要分析。如果是两个城市，宜宾和南充最为合适；如果是三个，那就再加上绵阳。连江苏内部都有纷争，四川各地对成都有怨言是很正常的。只是四川在不确定并扶持宜宾和南充为副中心城市的情况下，川南和川东也会被重庆虹吸，届时四川的损失会更大。截至2020年，成都全市常住人口为2093.8万人，十年间增加了581.9万人，增长超过38%，人口增量位居全国第三，仅次于深圳和广州。要知道，四川人口在十年间仅增加了325.7万人。打个比方，如果将四川人口的增长量全部集中在成都，成都还从省内其他城市吸引了200多万人。其中，双流区成为最大赢家，多项数据位列成都第一，如常住人口总量、城镇常住人口总量和常住人口增量。刚并入不久的简阳市同样表现不俗，城镇和常住人口总量在各县中位居第一。随着四川省内的年轻人不断流入成都，这一趋势仍在持续。最直接的结果是其他城市的人口老龄化形势日益严峻。城镇发展水平高、高薪产业集中，无形中加剧了这一趋势。尽管如此，成都并非一个年轻的城市。60岁及以上人口占比为17.98%，其中65岁及以上人口占比为13.62%。苏州、杭州、郑州、武汉、西安等城市的人口结构均比成都年轻，而邻近的重庆则更为老龄化，65岁及以上人口占比高达17.08%。

下期视频将介绍山城重庆，欢迎大家预约观看。成都中心城区常住人口已达1542万人，过去十年新增人口基本集中在中心城区，导致交通拥挤、房价偏高、教育医疗资源紧张等问题。除了中心城区生活相对便利外，成都的产业构成和分布也是造成中心城区人口密集的重要原因之一。成都的产业布局可以简要概括为“东进、南拓、西控、北改、中优”的十字方针。东进范围涉及龙泉驿区、简阳市和金堂县。成都代管简阳后，东进战略得以实施。成都在简阳市设立了东部新区，并建设了第二机场——天府国际机场，这一举措颇有复制河北雄安新区的意味。布局包括现代装备产业园、空天产业园和西部电子商务集聚发展区。金堂依托淮州新城和成都第三机场——淮州通用机场，布局了智能制造产业园、通用航空服务业集聚区和文旅康养集聚区。成都经济技术开发区位于龙泉驿区，是汽车产业的聚集地。区内入驻了大众、丰田、吉利、沃尔沃、大运、野马等汽车整车企业。由此可见，成都的汽车制造业并不突出，本地商用汽车品牌实力较弱。新能源汽车五大品牌已入驻，南拓范围涉及新津区。新津的最大优势在于其毗邻天府新区。天府新区成都科学城的研究成果能够就近在新津实现转化。因此，新津轨道交通装备的核心材料是新津重点发展的产业。西控范围涉及都江堰、彭州、邛崃、崇州四个县级市和大邑、蒲江两个县。这里是成都平原的核心区域，西面是川西高原的边缘地带，因此只能发展一些低能耗、低污染、环境友好型的产业，如现代农业、食品饮料、文化旅游、康养旅游等。

为了平衡各地的发展，成都在西控区域布局了一些工业，如蒲江的中德中小企业合作区，大邑的智能装备产业园和电子信息产业园，都江堰的经济开发区，彭州的成都绿色化工产业园和成都航空动力产业园。北改范围涉及新都区和青白江区，受成都长期向南发展的影响。“北不过韦家碾”，新都区一直是成都发展的洼地。随着新都高新技术产业园的落户，新都区终于崭露头角。“一五”时期，成都在青白江区规划建设了西南地区第一个工业区。如今已有六十多年历史，工业基础雄厚，产业门类齐全。成都拥有先进材料产业园和国际铁路港临港服务业集聚区，分别专注于先进制造和先进材料领域。可以说，成都对城北寄予厚望。中优区域包括双流区、温江区、郫都区、高新区和天府新区。电子信息无疑是成都的第一支柱产业。成都电子信息产业功能区由郫都区与高新西区两区共建，总面积为64.2平方公里。从千亿产业到万亿产业，成都仅用了12年。在国家将成渝地区打造为经济发展第四极的背景下，世界500强企业和中国知名企业大多选择将西南乃至西部地区的总部设在成都。成都最吸引年轻人的产业无疑是互联网和金融。天府软件园位于高新区南部，由天府五街、剑南大道和世纪城路围合而成，被誉为中国第三大软件园。金融城位于高新区南部，天府软件园北面，由锦华路、益州大道、府城大道和锦城大道围合而成。金融城之于成都，正如陆家嘴之于上海，国贸桥之于北京，珠江新城之于广州。这5.2平方公里的土地，承载着整个西部的金融中心。双流区最大的优势在于其毗邻中心城区、高新区和天府新区。成都拥有第一机场——双流国际机场，适合打造航空产业集群、电子信息产业集群和新能源产业集群。温江区依托大学城和成都医学城，重点发展医疗器械产业，致力于打造成都健康服务业集聚区。前面我们提到，成都人口老龄化形势较为严峻。毫不夸张地说，成都的未来将属于温江区。

电子、软件、金融是成都最吸引年轻人的三大高新产业，它们主要分布在五大中心城区：武侯、锦江、金牛、青羊、成华周边。成都本地居民大多留在三环路以内，而外来年轻人因无法负担郊区房价，只能在市区租房，导致成都73%的人口集中在市区。这与成都360度全方位无死角的城建和产业布局背道而驰，不仅未能实现人口疏散，反而使人口更加集中。无论规划多么完美，人口流动才是最真实的反映。尽管“东进、南拓、西控、北改、中优”这些战略听起来很高大上，但由于提出时间较短，许多产业仍维持原状，吸引力相对有限。成都的产业布局涵盖了电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料以及能源化工等多个领域。从积极的角度来看，这种布局几乎覆盖了全行业，没有明显的短板；而从消极的角度来看，这种布局缺乏重点，显得特色不足。四大一线城市暂且不论，同为二线城市，杭州以互联网著称，长沙以机械闻名，武汉以光电见长，西安以航天为傲，而成都似乎除了王者荣耀和太古里，仅有电子信息产业值得一提。成都本土最大的企业是新希望，这是四川唯一一家世界500强企业，主要专注于现代农牧与食品产业。四川共有14家中国500强企业，其中约9家总部位于成都，包括新希望、华西集团、能源投资、通威集团、公路桥梁等，涉及饲料、房地产、建筑、能源、制药、商贸等行业。然而，这些企业中并无一家属于高新技术产业，这是成都需要深思的问题。虽然城市营销和招商落户能快速见效，但扶持和壮大本土高新技术企业，才是实现经济高质量可持续发展的根本。

不少人抱怨成都收入低而消费高，以至于忽略了成都房价是否高昂的问题。客观而言，成都的收入水平不高，房价也相对较低，但消费水平可能偏高。如果“东进、南拓、西控、北改和中优”的产业布局能够成功实施，成都未来的人均收入将显著提升。成都的发展目标无疑是跻身一线城市之列。如果对当前房价感到难以承受，未来可能会更加后悔，建议参考深圳的房价走势。近十年来，成都通过大力营销，成功吸引了全国人民的关注。2020年，成都接待游客达两亿人次，旅游总收入达到3005亿元。旅游业发达的地区，物价水平自然也会相对较高。成都的奢侈品消费规模和顶级奢侈品牌数量在全国名列前茅，IFS和太古里更是全国知名的网红打卡胜地。然而，并非所有人都会频繁旅游或购买奢侈品，因此成都的高消费现象并不普遍。

首先，从地理条件和城市规划建设来看，成都可能是最具扩张潜力的城市之一。其周边遍布工业区：龙泉驿以汽车制造为主，新津以化工新材料著称，双流专注于电子电气产业，郫都区则发展集成电路，青白江则以新材料为特色。从气象角度来看，无论四川盆地吹什么风，成都市区空气质量都会受到一定影响。若盆地内无风，情况可能更为严峻。关于成都空气质量，官方与民间意见存在较大分歧。民间普遍反映雾霾问题严重，尽管逐年有所改善，但仍未达到宜居标准。而官方数据显示，2021年成都空气质量优良天数达299天，优良率为81.9%，为近十年来最佳水平，全年可遥望雪山的天数约为70天。官方数据虽可信，但剩余的18.1%空气质量问题仍不容忽视。

相比于空气质量，水源和用水方面也存在一些隐患。水源隐患指的是彭州的四川石化炼油和乙烯项目。彭州石化基地在选址上存在一些问题：首先，基地建在沱江上游的一片河滩上。虽然沱江并未流经成都市区，但对成都平原北部仍有一定影响。其次，基地位于成都西北部，虽不在市区的上风区，但对成都其他地区仍有影响。然而，这并不意味着彭州石化基地一定会对成都造成污染。从河流和风向考虑，成都石化基地选址于此较为合理。当然，这样成都是轻松了，但下游的眉山却要承受压力。成都年降水量在829到1784毫米之间，属于水资源丰富的地区。不幸的是，这里是成都，一个拥有近1万平方公里平原的农业重镇，被誉为天府之国。一个拥有2093.8万人口的特大城市，未来人口可能突破3000万。一个GDP达19916.98亿元的强二线城市（暂不设上限），要满足成都未来的发展，仅靠岷江和沱江似乎不够，更何况是整个成都平原经济区。四川已连续两年向国家发改委和水利部提出申请，将“引大济岷”工程立项，将大渡河部分径流量引入岷江。尽管成都的用水问题目前不如北方严重，但未雨绸缪仍是明智之举。

关于成都的内容就到这里，感谢大家的观看，我们重庆再见。

来源

• 来源: 成都，为何让四川人又爱又恨？【中国城市25】_哔哩哔哩_bilibili
• 作者: #全景历史地理 [[全景历史地理]]
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